新政总汇，一文详解偏远地区计划&削减配额

2019年3月19日

吵吵嚷嚷一年之久的新人口政策和议论纷纷的削减3万PR配额，终于2019年3月19日确定。而The Australian 确认政府内阁支出审查委员会已经签署了联盟党新人口政策的关键部分。于此同时，内阁也签署了与定居偏远地区相关的政策，将会在固定数量的General Skilled Migrant 分支中加入签证条款，规定签证持有者必须在悉尼和墨尔本以外的城市居住指定时间。新政策还会鼓励海外留学生到悉尼和墨尔本之外的城市就读。 Morrison 政府也准备宣布新的财年PR配额，也就是在现在的基础上减少3万到16万，据说内阁中的某些成员还argue过低于16万的数字，不过最终定为16万。

关于削减移民纳入量：

大家普遍认为莫里森政府需要在4月预算案公布重大移民改革前请扫一些障碍，例如说政府准备在本周内公布一份关于交通拥堵和人口问题的新声明，但现在可能会因为新西兰基督城的袭击事件推迟公布。他不希望被人认为他不重视移民的价值，他也说：“每年接收移民的数量与移民价值的讨论没有关系。”澳洲人因为拥堵和人口问题逐渐对生活质量不满，特别是城市地区，但是这并不意味着他们反移民或者歧视。说到歧视和种族问题，新州工党党首Michael Daley近期一段演讲视频被曝光，他说年轻人被迫逃离悉尼，是因为他们的工作被受教育的亚洲移民抢走了。“现在悉尼正在发生一场变化，我们的孩子搬出去了，外国人搬进来了，拿走他们的工作。”他后来解释说这并不糟糕，因为亚洲的孩子在悉尼工作，但是对于本地的孩子来说很糟糕。移民纳入量减少后，政府也需要对预算案中的经济增长预估做出一些调整。在新的预算案中，很快就会揭晓。

关于偏远地区新人口政策：

内阁已经签署关键的部分，但是一些细枝末节政府还在讨论，其中包括与偏远地区councils讨论sponsorship programs。总理说管理人口增长是澳洲面临的实际挑战，政府将在下一次选举中继续寻找答案。新州的州选举投票已经开启，州长Gladys Berejiklian近日才强调人口增长的带来的拥挤和基建问题应该引起重视。又因为新西兰基督城的袭击事件，移民、人口、种族问题变得更加敏感。

2019年3月20日

一早，有关削减3万移民配额和偏远地区五年计划，更多细节出炉：

未来4年都是16万，比例会调整
有两个新签证，一年有2.3万个PR配额
愿意去偏远地区的留学生485签证期限可以多加一年

未来4年都将是16万

NewStars昨天假设各类别比例不变和没有新签证的情况下，削减到16万后，各类别的数量大致如下，只是为了给大家一个大概的参考：今天我们知道了会有新签证并且现有类别会相应进行调整，现在我们已知：

两个新偏远地区签证将会分走189 23000个配额（注意，The Australia还写明这两个签证是“new priority visa classes”）
偏远地区类签证转PR的居住要求将会从2年提高到3年（这里并非是之前说的五年，对489和两类新签证的分析，请往下看）
雇主担保的配额将会从2017-18财年的35528个（实际发放数）提高到39000个，Again，增加的3472个从189那里分得
主要包括配偶和父母的家庭移民类别，在总数量和具体比例上不会变化，依然是47732个（注意，47732个17-18财年所有家庭移民类别实际PR下签数）

包括莫里森和几位内阁部长想要尝试一下15.5万这个数字，但内阁支出委员会进行了几次会议后，认为不能如果减少到这个数字，经济增长放缓的速度是预算无法承受的，才最终定为16万。

去偏远地区的留学生485期限多一年

在偏远地区学校读书的留学生，毕业后申请485的期限将比非偏远地区的多一年。同时，这些留学生有可能获得政府提供的1.5万澳元的奖学金，名额是1000个。

工党的态度

由于5月大选在即，联盟党不一定能连任，所以目前的反对党工党的态度就非常重要。工党表示他们对削减移民纳入量持开放态度，但警告说联盟党不要再在人口政策上玩政治把戏。

新人口政策的新闻发布会摘要

489TR签证在17-18财年下了8500个，新计划将会增加至14000个配额。政府发现99%的持签者为了获得PR，都会遵循签证条款，也就是在偏远地区工作和生活两年，这也是政府推出新签证和加入条款的依据；
187偏远地区雇主担保，17-18财年批了6000个，之后将会增加到9000个，但是与此同时也要求在偏远地区居住3年；
新的偏远地区签证，将会有23000个PR配额；
以上增加的是联邦在移民项目上的配额，具体各州政府可以分到多少，就要看各州自己的态度和争取多少了。
政府研究过16万是相对安全的数字，低于这个数字会对财政造成直接影响，所以他们expect16万这个数字不会对经济造成影响；
发布会上一再强调削减PR配额是为了解决悉尼和墨尔本的拥堵问题。

新政Q&A

1、削减配额有什么影响？ 经历了上财年实际发放PR数量只有16.3万，以及总理在不同场合都预告过的情况下，实际上配额正式将至16万，对大家的冲击没有数字表现出来那么大。 NewStars认为各个类别的发放情况应该与上财年和本财年差不多。实际上移民局过去2个财年已经将19万仅仅当做一个封顶配额数，实际的执行数额已经远远低于19万，只是新财年会把这个数字相当于正式以文件确认下来。当然我们更应该关心的是这个16万到时候是否会足额执行，还是仅仅又是当做一个封顶配额，但是最后只发放13万，14万。具体到各个签证类别，我们更关心比如189独立技术移民每轮EOI的邀请发放数，今年189迄今为止发放的配额（不包括3月份的）已经21130个，已经远超过去年的15600。还有配偶移民和父母移民，去年本身实际发放数字也是少于计划数的，具体我们还有待观察政府公布的细节。Newstars的负责人Kirk刚才接受了SBS的采访，专门问了下记者具体细节问题，记者说他们暂时也未拿到政府的文件具体细节，但是应该会很快公布。 2、偏远地区人口政策谁会受影响？ 首先我们看到政府明确说的是技术移民项目，所以家庭类的可以先放下心（配偶、父母与子女移民）。技术移民类别主要分为189+190+489和雇主担保，对于前者来说可能会分流原有的配额（例如增加新的针对偏远地区的签证），对于后者来说应该会是降低要求，对于偏远地区的雇主和申请者特殊照顾，比说扩充已有的DAMA项目，目前该项目主要在北领地和维州少数偏远地区有。 3、已获邀或者已递交签证申请会影响吗？ 比较合理的预估是新政策会在新财年7月1号正式实施（目前只是猜测），无论新政定在什么时候正式实施，NewStars认为在这个时间之前已经获得正式邀请或者已经递交签证的，不管是哪一类，应该都相对安全。 4、如果已经持有489TR在偏远地区，会不会强制被要求住满5年才可以转PR？已经拿到190的签证会不会由原来需要在指定担保州住满2年改成住满5年？ 我们认为是不会的。489一直是准PR，本身签证转887的condition也是非常明确的（偏远地区住满2年，至少1年full time工作）。这个其实我们也可以参考此前的雇主担保改革，当时的改革也是给已经持有雇主担保457的申请者明确过渡期，仍然按旧的政策走去申请转186。另外我们要知道489TR的有效期仅有四年，如果为了新人口计划，对已有的489规定和条款作出大改变，这对于政府本身是巨大的工程，更别说具体如何实施。因此NewStars比较认为政府可能引入一个新签证（new Sub-class），框架与489类似但是具体要求更加严格。如果真的有新签证，有涉及另一个问题，稀释了原有类别的配额。 5、如果联盟党无法连任，新政策是否会泡汤？ 联盟党赶在离大选不到2个月，离预算案公布不到1个月时，正式签署计划，当然有他们的政治考量。如果联盟党能继续赶在大选前把一切立法的流程都走完，之后就算工党上台，想更改甚至想废除，都是比较困难的，又是一轮拖拉战。此外，我们还需要注意到工党和联盟党在削减移民和分流移民到偏远地区的立场基本上是一致的。

新政分析

1、关于大幅削减配额 这次靴子是实在落地了，而且从工党的表态来看，哪怕是他们赢得了大选，也是极大概率支持政府削减移民以及鼓励偏远的政策，至于对经济的可能影响，尤其最近一段经济的明显放缓。只是让他们从原来想要砍到的15万5略微有所收敛为16万。另外一个可以说令人稍微欣慰的消息就是之前一直说的是5年的居住要求，现在新的公布改成3年，应该也是担心可能5年直接造成的影响会较大。当然3年本身也是不短的，如果你加上前期可能1-2年学习或者居住去满足基本申请新签证的要求，这个签证申请至少又3-6个月的审理周期（参看现在的489），再加上之后转pr可能至少半年以上（现在489转887将近1整年的审理周期），这期间你基本是都要居住在偏远地区的，意味着也基本上让一个申请者从一开始到最后拿到PR也是至少4-5年的周期了。 2、关于执行 根据公布的时间点，极大概率新的政策将会从新财年开始执行，也就是2019年7月1号开始。配额本身应该会在财政预算直接公布执行，新的签证有可能在现有489的基础上直接修改出新的stream，或者设置新的签证sub class，预计应该也会在接下来一段时间很快明确。无论新政定在什么时候正式实施，NewStars教育移民认为在这个时间之前已经获得正式邀请或者已经递交签证的，不管是哪一类，应该都相对安全。 3、关于家庭和投资移民类 政府已经明确表态新政不会影响的是家庭移民（包括父母移民、配偶移民、小孩移民）和雇主担保，我们假定投资移民可能受大的影响也是比较有限的，毕竟投资移民一年也仅仅有7k多个配额。 4、关于对189的影响 根据现有的消息，受政策最大影响的将会是189独立技术移民，也就是靠自己直接打分去走移民的stream，2万3极大可能有很大一部分会从189里面分配出去配额。对于最近几个月已经前行缓慢的189，很多人期盼着新财年可能有更多配额之后，会有所改善，将有可能是雪上加霜。189过去2年由于受新西兰stream加上邀请数额的减少，分数一路飙升，如果按照我们上面的推算，假定2万3里面有一半的配额是从189分流出去的话，意味着189可能一年的配额仅剩2万6左右（39137-12500），再扣减掉一年几千的新西兰stream 189的申请者，下财年189的配额可能也就2万左右。2万的配额是包括主副申请的，哪怕每个申请都没有副申请中，意味着平均到没一个月的邀请将仅1700个不到，几乎以最近几轮的1500相当，如果再考虑到很多申请者都带副申请人的话，189的接下来几个月以及新财年邀请情况将非常不乐观，很有可能会继续恶化！有很多同学提问，本财年/下财年XX分是否有机会。在这里NewStars教育移民只能说这个受太多不定因素的影响，除了减少配额，还有移民局的申请积压数量、每轮发放数量、职业配额，职业调整等等，很多是外界无法提前知道或者根本一直无法确定的因素，所以真的无法给建议和预测。 4、关于190州担保以后配额 我们还需要重点观察的是190，也就是一步到位PR的州担保移民签证是否之后也会增加额外的签证条款，或者是他的配额是否也有可能部分被分流到新的偏远技术签证。去年2万7左右的州担保里面，应该至少过半给的是190签证。尤其是之后各个非偏远地区州新财年的190州担保的移民配额，预计5-6月份有可能会正式对外公布，此前联邦的表态是以后州担保的配额应该由各个州根据自己的需求去申请，明确认为太多的有NSW新州和VIC维州。 5、关于两个新的签证 预计新的2万3配额的两个签证类别，极大可能会由联邦分配给各个州的偏远地区，此前应该明确表态要更多移民的偏远地区，有塔斯马尼亚，南澳以及北领地。到时候具体的申请要求，应该会类似现在的州担保，联邦制订签证审理方面的统一规定，比如基本入池分数，职业清单等，各个州将会制订相应的条款，比如学习、工作、居住等要求满足后，然后申请者可以递交申请满足要求，相信接下来几个月，各个州也会跟进相应的政策制订，然后在新财年配合落地。 6、关于对489的影响 此外我们还需要留心的就是现有的偏远地区州担保489签证是否会有变动，是否会继续维持然后双轨制，还是合并到新的签证里面，如果一个签证要住2年才能PR，一个住3年才能转，可能并不是很方便政府去进行管理和发放，NewStars教育移民认为更大可能旧的489有可能会与这个新的签证合并，出台新的489 stream，或者是新的签证subclass。

纽星达教育移民的建议

1、新政实施前（有待确认）之前拿到邀请，应该是不会受任何新政的影响，不管是189凑分排队递交，还是190或489州担保准备材料递交。同理可得，已经递交签证申请的，应该会相对更安全。 2、189还在苦苦等待的童鞋，除了凑分之外，可能要尽早考虑是否选择去偏远作为一个backup，尤其是短期内无法凑够现在的邀请分数的童鞋。大部分地区现在的489或者190州担保申请都会有额外的学习、居住或者工作要求，想具体了解可以联系NewStars教育移民 3、父母配偶移民的申请者，虽然配额本身与去年持平（实际上也已经是变相砍了不少），符合条件的，建议也是尽早递交申请，父母移民现在递交的付费的等待周期按这个配额的话，可能至少得5-6年的等待甚至更久（具体参看：独家点评毫无诚意的父母长期签证，另附父母移民完整进度推算表与常见Q&A），配偶移民也有可能很快引入需要先递交担保资格申请，然后才可以递交正式的签证申请，之后的审理周期也可能进一步加长。 4、短期内还考虑读书移民的童鞋，偏远可能会是比较明智的一个选择，不管是塔州、南澳或者北领地，政府对偏远的扶持已经是非常明确了，从移民政策到可能的额外加分等